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我院參與倡議——《建立新時代中國鄉村規劃師制度》
2020-11-20

我國進入全面建設生態文明新時代,開啟社會主義現代化強國新征程,鄉村治理現代化急需培養大批杰出鄉村規劃師,推動新發展理念運用于鄉村規劃建設實踐,提升規劃和自然資源管理的基層實施能力。

2010年,在成都總結統籌城鄉改革實踐和"5·12"汶川地震災后重建經驗的基礎上,借鑒英國、日本等發達國家社區規劃顧問制度,成都率先在全國創立鄉村規劃師制度。經過多年的探索,鄉村規劃師制度逐步從地方性制度創新發展為具有全國意義的可借鑒、可復制、可推廣的制度設計。

鄉村規劃師是新時代鄉村治理現代化的基礎人才隊伍。鄉村規劃師作為政府派駐至各鄉鎮的規劃和自然資源專業技術人員,從專業角度為鄉鎮政府開展規劃編制、建設項目把關,為規劃實施監督提供意見和建議,有效地緩解了鄉村治理人才匱乏、鄉村規劃編制質量不高、脫離鄉情以及落地難、實施走樣等突出矛盾,有力地推動規劃和自然資源管理向鄉村地區延伸,推動了規劃引領鄉村治理體系和治理能力現代化進程。

為此,中國規劃學會規劃實施學術委員會、成都市規劃和自然資源局、中國人民大學公共管理學院等來自專業學會、政府機構和著名大學的14個機構聯合倡議:創建新時代中國鄉村規劃師制度。

一、踐行生態文明思想。新時代鄉村規劃師制度應踐行生態文明建設新理念,順應城鄉融合發展新形勢,承擔建立國土空間規劃體系并監督實施新要求,探索鄉村治理體系和治理能力現代化新實踐,推動山水田林路草村協同一體化發展。

二、明確職責定位。鄉村規劃師應為按照統一標準選拔、任命的專職鄉鎮規劃和自然資源管理技術負責人,是學習型、實踐型、創新型的鄉村振興專業人才隊伍。

三、引導多元主體參與。通過多種渠道選拔,倡導“鄉村規劃師+”模式,以鄉村規劃師為橋梁,引導規劃設計單位和個人、高校師生、投資業主、鄉村工匠、藝術家等多元主體共同參與,締造美麗鄉村。

四、建立崗位基本職責。探索剛性與彈性相結合的8項鄉村規劃師職責體系,即是農民利益的守護者、規劃決策的參與者、規劃編制的組織者、規劃初審的把關員、實施過程的指導員、鄉鎮規劃的建議人、基層矛盾的協調員、鄉村規劃的研究員。

五、建立健全管理機制。圍繞“引才、育才、聚才、留才”,建立以聯動管理、考核激勵、人才招募為基礎的管理機制,完善以人才流動、經費保障、交流培訓為基本的保障機制,確保鄉村規劃師“招得來、用得好、激勵好、培育好”。

六、充分賦能授權。按照“編制、審批、監督”三分離的原則,鄉村規劃師代表鄉鎮黨委、政府履職,不具備相關職能部門的行政審批和監督職能。為更好的發揮鄉村規劃師作用,應在審批程序、管理權限等方面賦予鄉村規劃師更多話語權,讓專業的人做專業的事。

七、加強對話交流。以本次全國鄉村規劃師高端對話活動的順利舉辦為起點,由中國城市規劃學會規劃實施學術委員會、中國城市規劃學會鄉村規劃與建設學術委員會聯合建立中國城市之間鄉村規劃師高端對話制度,建立鄉村規劃師制度的城市輪流承辦機制,促進全國各地鄉村規劃師經驗交流、互惠互鑒,為我國農村農業現代化奠定人才基礎。

倡議單位:

中國城市規劃學會規劃實施學術委員會

中國城市規劃學會鄉村規劃與建設學術委員會

成都市規劃和自然資源局

成都市農業農村局

重慶市規劃和自然資源局

杭州市規劃自然資源局

臨沂市自然資源和規劃局

珠海市自然資源局

中國人民大學公共管理學院

同濟大學建筑與城市規劃學院

西安建筑科技大學建筑學院

四川大學建筑與環境學院

四川大學工程設計研究院

電子科技大學公共管理學院

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